The objective necessity of establishing a two-tier local government system in Vietnam
Published: October 16, 2026
Abstract
This study examines the theoretical and practical foundations for establishing a two-tier local government model in Vietnam in the context of ongoing reforms to the organization of the state apparatus. The study focuses on the need to streamline the administrative structure, enhance the effectiveness and efficiency of state management, and improve the quality of public services. It also analyzes the political, legal, and practical foundations underpinning the organization of two-tier local government. Drawing on trends in the organization and governance of local authorities worldwide, the study clarifies the compatibility of this model with Vietnam’s requirements for local governance reform, thereby contributing theoretical and practical foundations for the organization, operation, and further improvement of the two-tier local government model.
Keywords
two-tier local governmentobjective necessityadministrative streamlining
References
1.
V.I. Lênin: Toàn tập, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tập 45, tr. 458
2.
V.I. Lênin: Toàn tập, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tập 45, tr. 445
3.
C. Mác và Ph. Ăngghen: Toàn tập. NXB. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, Tập 17, tr. 454
4.
C. Mác và Ph. Ăngghen: Toàn tập. NXB. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, Tập 17, tr. 450
5.
Thu Giang: Quốc hội chính thức thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, Báo Điện tử Chính phủ, Xem tại: https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-chinh-thuc-thong-qua-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-nam-2013-102250616092411276.htm,
6.
Báo cảo của Đảng ủy Quốc hội: “Phát huy vai trò của Đảng ủy Quốc hội trong lãnh đạo hoàn thiện thể chế, đổi mới hoạt động của cơ quan dân cử và góp phần nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình mới” đăng trong Kỷ yếu Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền 3 cấp, tổ chức tại Hà Nội, ngày 1/7/ 2026, tr. 16-17, https://cdn.thuvienphapluat.vn/uploads/mst/images/MinhAnh/Thang-6/Ky-yeu.pdf, truy cập 15h20 ngày 28/8/2026
7.
Báo cáo của Đảng ủy Chính phủ: “Đánh giá kết quả 01 năm vận hành mô hình chính quyền 03 cấp; tiếp tục đổi mới phương thức quản trị, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nền hành chính nhà nước”, đăng trong Kỷ yếu Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền 3 cấp, tổ chức tại Hà Nội, ngày 1/7/ 2026, tr. 3,
Thành phố Hà Nội bắt đầu thí điểm mô hình chính quyền đô thị từ 1/7/2021 theo Nghị quyết số 97/2019/QH14; Thành phố Hồ Chí Minh thí điểm tổ chức chính quyền đô thị từ 1/7/2021 theo Nghị quyết số 131/2020/QH14; thành phố Đà Nẵng thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị từ 1/7/2021 theo Nghị quyết số 119/2020/QH14 của Quốc hội.
10.
Báo cáo của Đảng ủy Chính phủ: “Đánh giá kết quả 01 năm vận hành mô hình chính quyền 03 cấp; tiếp tục đổi mới phương thức quản trị, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nền hành chính nhà nước”, đăng trong Kỷ yếu Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền 3 cấp, tổ chức tại Hà Nội, ngày 1/7/ 2026, tr. 3,
Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD): Making Decentralisation Work - A Handbook for Policy-Makers, Chapter 2. Understanding decentralisation systems, xem tại: https://www.oecd.org/en/publications/making-decentralisation-work_g2g9faa7-en/full-report/component-5.html?utm_source=chatgpt.com
13.
Thảo Vy, Dương Khang: Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp ở các nước vận hành thế nào?, Xem tại: https://tuoitre.vn/plo/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-o-cac-nuoc-van-hanh-the-nao-109839708.htm
14.
Báo Điện tử Chính phủ: Mô hình Chính quyền 2 cấp: Nhìn từ thế giới, Xem tại: https://baochinhphu.vn/mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-nhin-tu-the-gioi-102250701153129686.htm
15.
C. Mác và Ph. Ăngghen: Toàn tập. NXB. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, Tập 17
16.
V.I. Lênin: Toàn tập, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tập 45
17.
Báo cảo của Đảng ủy Quốc hội: “Phát huy vai trò của Đảng ủy Quốc hội trong lãnh đạo hoàn thiện thể chế, đổi mới hoạt động của cơ quan dân cử và góp phần nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình mới” đăng trong Kỷ yếu Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền 3 cấp, tổ chức tại Hà Nội, ngày 1/7/ 2026, https://cdn.thuvienphapluat.vn/uploads/mst/images/MinhAnh/Thang-6/Ky-yeu.pdf,
18.
Báo cáo của Đảng ủy Chính phủ (2026), “Đánh giá kết quả 01 năm vận hành mô hình chính quyền 3 cấp; tiếp tục đổi mới phương thức quản trị, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nền hành chính nhà nước”, đăng trong Kỷ yếu Hội nghị sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền 3 cấp, tổ chức tại Hà Nội, ngày 1/7/ 2026, https://cdn.thuvienphapluat.vn/uploads/mst/images/MinhAnh/Thang-6/Ky-yeu.pdf,
19.
Báo Điện tử Chính phủ: Mô hình Chính quyền 2 cấp: Nhìn từ thế giới, https://baochinhphu.vn/mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-nhin-tu-the-gioi-102250701153129686.htm,
20.
Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD): Making Decentralisation Work - A Handbook for Policy-Makers, Chapter 2. Understanding decentralisation systems, https://www.oecd.org/en/publications/making-decentralisation-work_g2g9faa7-en/full-report/component-5.html?utm_source=chatgpt.com,
21.
Thảo Vy, Dương Khang (2025), Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp ở các nước vận hành thế nào? Báo Tuổi trẻ https://tuoitre.vn/plo/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-o-cac-nuoc-van-hanh-the-nao-109839708.htm,
22.
Thu Giang (2025), Quốc hội chính thức thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, Báo Điện tử Chính phủ, https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-chinh-thuc-thong-qua-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-nam-2013-102250616092411276.htm,
