Financing renewable energy projects in Vietnam: Financing gaps and a feasible capital structure model

Abstract

This study examines renewable energy project financing in Vietnam amid an updated electricity regulatory framework and rapidly increasing capital requirements under the revised Power Development Plan VIII. Using qualitative policy analysis, secondary data, and evidence from actual project-finance transactions, the study finds that the main constraint is not simply capital scarcity but project bankability. Key issues include cash-flow predictability, contractual risk allocation, transmission and curtailment risks, foreign-exchange exposure, and power-offtaker creditworthiness. The study proposes a layered capital structure combining sponsor equity, commercial debt, concessional finance, guarantees, green bonds, and hedging instruments, together with a financing pathway based on project-development milestones. The study recommends shifting policy emphasis from merely mobilizing additional capital toward standardizing projects so that they are sufficiently bankable and finance-ready.
Keywords
renewable energy project finance blended finance bankability Vietnam

References

1.
Quy hoạch điện VIII điều chỉnh: Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050, được phê duyệt tại Quyết định số 768 ngày 15/4/2025; đặt mục tiêu phát triển nguồn và lưới điện.
2.
Chính phủ. (2025a). Nghị định số 57/2025/NĐ-CP ngày 03/03/2025 quy định cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa đơn vị phát điện năng lượng tái tạo và khách hàng sử dụng điện lớn.
3.
Chính phủ. (2025b). Nghị định số 58/2025/NĐ-CP ngày 03/03/2025 quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về phát triển điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới.
4.
Chính phủ. (2026). Nghị định số 243/2026/NĐ-CP ngày 26/06/2026Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 57/2025/NĐ-CP ngày 03/03/2025 của Chính phủ quy định cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa đơn vị phát điện năng lượng tái tạo và khách hàng sử dụng điện lớn và Nghị định số 58/2025/NĐ-CP ngày 03/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về phát triển điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới.
5.
Quốc hội. (2024). Luật số 61/2024/QH15: Luật Điện lực, ban hành ngày 30/11/2024.
6.
Tập đoàn Điện lực Việt Nam. (2025). Ngành Điện Việt Nam giai đoạn 2021-2024. https://www.evn.com.vn/d/vi-VN/news/Nganh-Dien-Viet-Nam-giai-doan-2021-2024-60-34-501214
7.
Thủ tướng Chính phủ. (2025). Quyết định số 768/QĐ-TTg ngày 15/04/2025 phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
8.
Viện Chiến lược và Chính sách kinh tế - tài chính. (2025). Chính sách tài chính đầu tư phát triển bền vững ở Việt Nam. https://nief.mof.gov.vn/nghien-cuu-tra-doi/chinh-sach-tai-chinh-dau-tu-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-o-viet-nam-11628.html
9.
Asian Development Bank. (2022). ADB, BIM Wind sign $107 million financing package to support wind energy in Viet Nam. https://www.adb.org/news/adb-bim-wind-sign-107-million-financing-package-support-wind-energy-viet-nam
10.
Asian Development Bank. (2023). A private sector wind farm in Viet Nam is powering the national grid and local communities. https://www.adb.org/results/private-sector-wind-farm-viet-nam-powering-grid-communities
11.
Flammer, C., Giroux, T., & Heal, G. (2024). Blended finance (NBER Working Paper No. 32287). National Bureau of Economic Research. https://www.nber.org/papers/w32287
12.
International Energy Agency. (2025). World Energy Investment 2025: Southeast Asia. https://www.iea.org/reports/world-energy-investment-2025/southeast-asia
13.
International Energy Agency, & International Finance Corporation. (2023). Scaling up private finance for clean energy in emerging and developing economies. https://www.iea.org/reports/scaling-up-private-finance-for-clean-energy-in-emerging-and-developing-economies
14.
International Renewable Energy Agency. (2023). The cost of financing for renewable power. https://www.irena.org/Publications/2023/May/The-cost-of-financing-for-renewable-power
15.
International Renewable Energy Agency. (2025). Renewable power generation costs in 2024. https://www.irena.org/Publications/2025/Jun/Renewable-Power-Generation-Costs-in-2024
16.
World Bank. (2025). A framework for private sector-led offshore wind projects in Viet Nam. https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/7dd661c0-d2e5-45ae-a669-475e14853cd7